Αυτά δεν είναι ..πρόσθετα μέτρα, αλλά..διορθωτικά-εξορθολογιστικα .Φτου σας προδότες

Πρόσθετα δημοσιονομικά μέτρα για το 2012 και Μεσοπρόθεσμη Δημοσιονομική Στρατηγική για 2013-16
Τα δημοσιονομικά μέτρα στη Μεσοπρόθεσμη Δημοσιονομική Στρατηγική (ΜΔΣ) ως το 2016 που θέλει ο Χάνιμπαλ Λέκτερ Στουρνάρας περιλαμβάνουν τα ακόλουθα:
1. Εξορθολογισμός του μισθολογικού κόστους κατά 1.110 εκατομμύρια Ευρώ το 2013, και επιπρόσθετα 259 εκατομμύρια Ευρώ το 2014, μέσω:
• περαιτέρω μείωση κατά 10 τοις εκατό των συμβάσεων ορισμένου χρόνου,
• του εξορθολογισμού της μισθολογικής δαπάνης της κεντρικής κυβέρνησης (συμπεριλαμβανομένων της μείωσης μισθολογικού κόστους των διευθυντών γιατρών καθώς και του παγώματος προσλήψεων στο Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη, του Υπουργείου Παιδείας & Θρησκευμάτων, Πολιτισμού & Αθλητισμού),
• προοδευτικές μειώσεις στις μηνιαίες αμοιβές των υπαλλήλων των ειδικών μισθολογίων (δικαστές, διπλωμάτες, γιατροί διδακτικό προσωπικό ΑΕΙ και ΤΕΙ, ένοπλες δυνάμεις και αστυνομία, υπάλληλοι αεροδρομίων, και γενικοί γραμματείς) με εφαρμογή από 1η Αυγούστου 2012, ως ακολούθως: 2 τοις εκατό κάτω από 1000 Ευρώ, 10 τοις εκατό για 1000-1500 Ευρώ, 30 τοις εκατό για 2500-4000 Ευρώ και 35 τοις εκατό από 4000 Ευρώ.
• κατάργηση αυτόματων προαγωγών στις ένοπλες δυνάμεις έως το 2014 με ετήσια απόδοση τουλάχιστον 88 εκατομμύρια ευρώ καθαρά από φόρους και ασφαλιστικές εισφορές,
• κατάργηση δώρων υπαλλήλων σε κεντρική κυβέρνηση, τοπική αυτοδιοίκηση και νομικά πρόσωπα δημόσιου και ιδιωτικού δικαίου,
• εφαρμογή του ενιαίου μισθολογίου στους υπαλλήλους της Βουλής (η δράση αναμένεται να ολοκληρωθεί έως τον Δεκέμβριο του 2012),
• κατάργηση των εξαιρέσεων από το ενιαίο μισθολόγιο που εισήχθη το 2011,
• αναστολή έως το 2016 του κινήτρου επίτευξης στόχων και του κινήτρου επίτευξης δημοσιονομικών στόχων για τους δημόσιους υπαλλήλους,
• μείωση μισθολογικού κόστους της τοπικής αυτοδιοίκησης,
• μείωση της αποζημίωσης και άλλων παροχών των Βουλευτών,
• μείωση του μισθολογικού κόστους για μη μόνιμους καθηγητές δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης,
• μείωση του μη μόνιμου διδακτικού προσωπικού στα ΑΕΙ και ΤΕΙ,
• μείωση του αριθμού εισακτέων στις επαγγελματικές ακαδημίες,
• επέκταση του κανόνα προσλήψεων 1:5 (σύμφωνα με τον οποίο 1 εργαζόμενος θα μπορούσε μόνο να προσληφθεί έναντι 5 συνταξιούχων) για τη Γενική Κυβέρνηση έως το 2016
• θέτοντας 2,000 δημόσιους υπαλλήλους στο σχήμα κινητικότητας και εξόδου, καταργώντας θέσεις συγκεκριμένων κατηγοριών υπαλλήλων, αντιμετώπιση των πειθαρχικών περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένης της άμεσης απόλυσης) και την κατάργηση θέσεων σε φορείς που καταργούνται .
2. Εξοικονομήσεις στις συντάξεις κατά τουλάχιστον 4800 εκατομμύρια Ευρώ το 2013, και πρόσθετα 423 εκατομμύρια Ευρώ το 2014 μέσω
• της προσδοκίας της πλήρους επίπτωσης της συνταξιοδοτικής μεταρρύθμισης το 2013,
• της αύξησης της γενικής ηλικίας συνταξιοδότησης από 65 στα 67 και όλων των ηλικιακών ορίων για συγκεκριμένους τύπους συντάξεων ενώ διατηρείται ο ισχύον αριθμός εισφορών απαραίτητων για πλήρη σύνταξη στα 40 έτη,
• μείωση των παροχών εφάπαξ για όλους τους υπαλλήλους του δημοσίου και για όλα τα Ταμεία Κοινωνικής Ασφάλισης
• της μείωσης των συνολικών συντάξεων (κύρια κι δευτερεύουσες συντάξεις) για κάθε συνταξιούχο (μεταξύ 1000-1500 Ευρώ κατά 3 τοις εκατό για 1500-2000 Ευρώ κατά 5 τοις εκατό και πάνω από 2000 Ευρώ κατά 12 τοις εκατό),
• μείωσης συντάξεων ειδικών μισθολογίων κατά αναλογία των μειώσεων των μισθών των ειδικών μισθολογίων,
• μείωσης συντάξεων στρατιωτικών και αστυνόμων λόγω της κατάργησης των αυτόματων μισθολογικών προαγωγών,
• αύξηση των συνεισφορών των αγροτών για υγειονομική περίθαλψη,
• κατάργησης των δώρων για τις κύριες και επικουρικές συντάξεις (προβλέπονται εξαιρέσεις για άτομα με αναπηρίες),
• εισαγωγή εισοδηματικών κριτηρίων στις συντάξεις συγκεκριμένων κατηγοριών δικαιούχων,
• κατάργησης ειδικών συντάξεων για συνδικαλιστές και διασταυρώσεις για την κατάργηση παράτυπων συντάξεων το 2013.
• μείωση συντάξεων αιρετών
3. Μείωση λειτουργικών δαπανών στο κράτος κατά τουλάχιστον 239 εκατομμύρια Ευρώ το 2013 και πρόσθετα 285 εκατομμύρια Ευρώ το 2014, μέσω της σταδιακής εφαρμογής του συστήματος ηλεκτρονικών προμηθειών σε όλη τη δημόσια διοίκηση, μείωση κατά 25 τοις εκατό των μη μισθολογικών δαπανών που ορίζονται με διακριτική ευχέρεια, μείωση των επιδοτήσεων για εσωτερικά δρομολόγια επιβατικών πλοίων και των χορηγήσεων σε φορείς εκτός της γενικής κυβέρνησης, κατάργηση των επιχορηγήσεων σε αγροτικούς συνεταιρισμούς που σχετίζονται με την υποβοήθηση για την σύνταξη αιτημάτων για χρηματοπιστωτική βοήθεια από την ΕΕ και περιορισμός του κανόνα δαπανών για το Πράσινο Ταμείο το 2014 (στο 2.5 τοις εκατό του αποθέματος των καταθέσεων).
4. Μείωση δαπανών και αύξηση της αποτελεσματικότητας στις δαπάνες για εκπαίδευση κατά τουλάχιστον 86 εκατομμύρια Ευρώ το 2013, και πρόσθετα 37 εκατομμύρια Ευρώ το 2014, μέσω της μείωσης των χορηγήσεων σε φορείς του προϋπολογισμού της Γενικής Κυβέρνησης για εκπαίδευση, εξορθολογισμός του δικτύου των ιδρυμάτων ανώτατης εκπαίδευσης και μείωση των δαπανών κεντρικής και περιφερειακής εκπαιδευτικής διοίκησης.
5. Εξοικονομήσεις σε ΔΕΚΟ κατά τουλάχιστον 249 εκατομμύρια Ευρώ το 2013 και πρόσθετα 123 εκατομμύρια Ευρώ το 2014, μέσω της αύξησης των εσόδων, μείωση των μεταβιβάσεων από τον προϋπολογισμό του κράτους σε φορείς εκτός γενικής κυβέρνησης, λειτουργικές δαπάνες και δαπάνες για προσωπικό (εναρμόνιση του μισθολογίου όλων των επιχειρήσεων που ανήκουν στο κράτος στο Κεφάλαιο Α με το ενιαίο μισθολόγιο των δημοσίων υπαλλήλων μειώνοντας τους μέσους μισθούς σε όχι περισσότερο από 1900 Ευρώ ανά μήνα). Για να επιβληθεί η επίτευξη αυτών των εξοικονομήσεων, ένα νέο θεσμικό πλαίσιο δημιουργείται το 2013 επαναφέροντας τον δημοσιονομικό στόχο του ευρύτερου τομέα με τους στόχους του ΜΠΔΣ, βελτιώνοντας το παρόν σύστημα παρακολούθησης και δημιουργώντας έναν μηχανισμό επιβολής σε περίπτωση απόκλισης από το στόχο.
6. Μείωση στις λειτουργικές δαπάνες που σχετίζονται με την άμυνα ώστε να παραχθεί εξοικονόμηση κατά τουλάχιστον 303 εκατομμύρια Ευρώ το 2013 και πρόσθετα 100 εκατομμύρια Ευρώ το 2014 μέσω μείωσης της δαπάνης για στρατιωτικές προμήθειες κατά 340 εκατομμύρια Ευρώ το 2013 μείωση των λειτουργικών δαπανών, κλείσιμο στρατοπέδων και μείωση του αριθμού των εισακτέων στις στρατιωτικές ακαδημίες.
7. Εξοινομήσεις στις δαπάνες υγείας και στη φαρμακευτική δαπάνη κατά τουλάχιστον 455 εκατομμύρια Ευρώ το 2013, και πρόσθετα 620 εκατομμύρια Ευρώ το 2014, μέσω της περαιτέρω ανάπτυξης των κινήτρων και υποχρεώσεων για όλους τους συμμετέχοντες στην αλυσίδα προσφοράς φαρμάκων ώστε να προωθηθεί η χρήση γενόσημων φαρμάκων, της αναθεώρησης της δομής συμμετοχής των ασθενών για τα φάρμακα ώστε να εξαιρεθεί από τη συμμετοχής των ασθενών μόνο ένας μικρός αριθμός που σχετίζεται με συγκεκριμένες θεραπευτικές αγωγές, της αναθεώρησης των τιμών των φαρμάκων, βάση των τριών χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τις χαμηλότερες τιμές, εφαρμογή του αυτόματου μηχανισμού ανάκτησης για τις φαρμακευτικές διαδικασίες οι οποίες θα εξασφαλίζουν ότι η εξωνοσοκομειακή φαρμακευτική δαπάνη δεν υπερβαίνει τους στόχους των 2 440 εκατομμύρια Ευρώ το 2013 και 2 000 εκατομμύρια Ευρώ το 2014, ώστε να ευθυγραμμίζεται με το γενικό στόχο του 1 τοις εκατό του ΑΕΠ από το 2014 και μετά, ενώ διατηρούνται αποθέματα για ασθενείς. Αύξηση της συμμετοχής των ασθενών στα νοσοκομεία, μείωση της δαπάνης των νοσοκομείων, και η καλύτερη εφαρμογή του Χάρτη Υγείας θα συντελέσουν στην μείωση των δαπανών.
8. Εξοικονόμηση από τον εξορθολογισμό των κοινωνικών επιδομάτων κατά τουλάχιστον 217 εκατομμύρια Ευρώ το 2013 και πρόσθετα 78 εκατομμύρια Ευρώ το 2014, μέσω
• της εισαγωγής κριτηρίου σχετικά με το χρόνο παραμονής στην Ελλάδα για την παροχή σύνταξης για ανασφάλιστα άτομα με σκοπό την εξοικονόμηση (καθαρή από φόρο εισοδήματος και ασφαλιστικές εισφορές) 13 εκατομμύριων Ευρώ το 2013 και πρόσθετων 13 εκατομμύριων Ευρώ το 2014,
• την αντικατάσταση υπαρχόντων οικογενειακών επιδομάτων από ένα μοναδικό στοχευόμενο επίδομα το οποίο απορροφά τις φοροαπαλλαγές σχετικά με την οικογενειακή κατάσταση,
• εξορθολογισμό του σχήματος αποζημίωσης για έξοδα μεταφοράς για επιλεγμένες κατηγορίες ασθενών ώστε να αποφευχθεί η απάτη και κατάχρηση δημοσίων χρημάτων αλλά διατηρώντας τις υπηρεσίες σύμφωνα με τις πραγματικές ανάγκες,
• μείωση επιδομάτων εργασίας στοχευμένα σε γεωγραφικές περιοχές,
• στοχεύοντας βοηθητικές συντάξεις από το ΕΚΑΣ σε άτομα άνω των 64 ετών,
• μείωση των επιδομάτων σε αγρότες
• εισαγωγή δύο νέων κοινωνικών προγραμμάτων με ανώτατο όριο σε 35 και 20 εκατομμύρια Ευρώ από το 2014 και μετά, αντίστοιχα: ένα σχέδιο Εγγύησης Ελάχιστου Εισοδήματος που θα εφαρμοστεί πιλοτικά σε δύο περιοχές της χώρας με διαφορετικά κοινωνικο-οικονομικά χαρακτηριστικά, και με τη θέσπιση ενός επιδόματος ίσο με 200 Ευρώ τον μήνα πληρωτέο έως 12 μήνες για τους μακροχρόνια άνεργους που εξαντλούν τη πλήρη διάρκεια του επιδόματος ανεργίας (12 μήνες), εφόσον δεν πληρούν τις προϋποθέσεις ένταξης σε άλλα εκπαιδευτικά σχήματα και έχουν φορολογητέο εισόδημα έως 10 000 Ευρώ.
9. Μείωση στις κρατικές μεταβιβάσεις στην τοπική αυτοδιοίκηση κατά τουλάχιστον 50 εκατομμύρια Ευρώ το 2013 και πρόσθετα 160 εκατομμύρια Ευρώ το 2014, μέσω μειώσεων στις μεταβιβάσεις από το Κράτος για τακτικές δαπάνες και επενδύσεις τοπικών αυτοδιοικήσεων. Προκειμένου να επιβληθεί η επίτευξη αυτών των εξοικονομήσεων, ενδυναμώνεται ένα εσωτερικό σύμφωνο σταθερότητας από το 2013 θέτοντας ισοσκελισμένους δημοσιονομικούς στόχους, δημιουργώντας ένα αποτελεσματικό σύστημα παρακολούθησης των δαπανών των δήμων, οικονομικά αντικίνητρα σε περίπτωση αποκλίσεων από τους στόχους και αποκλείοντας κάθε δυνατότητα για χρηματοοικονομικά ελλείμματα.
10. Μείωση των δαπανών του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων (δημόσιες επενδύσεις που χρηματοδοτούνται από εθνικά κονδύλια και χορηγήσεις σχετικά με επενδύσεις) κατά 150 εκατομμύρια Ευρώ το 2013 και επιπλέον 150 εκατομμύρια Ευρώ το 2014.
11. Αύξηση εσόδων κατά τουλάχιστον 1689 εκατομμύρια Ευρώ το 2013 και επιπλέον 799 εκατομμύρια Ευρώ το 2014, μέσω της αύξησης των τελών για αγωγές, μια αύξηση του φόρου στις δραστηριότητες των πλοιοκτητών, μείωση των επιστροφών ΦΠΑ στους αγρότες, μείωση της επιδότησης ειδικού φόρου κατανάλωσης στο πετρέλαιο για τους αγρότες εξίσωση του φόρου κατανάλωσης του ΥΦΑ και του πετρελαίου κίνησης αυξάνοντας τον φόρο στο ΥΦΑ, εξίσωση των ασφαλιστικών εισφορών μέσω της αύξησης του ανώτατου ορίου για τους υπαλλήλους που προσλήφθηκαν για πρώτη φορά πριν το 1993 σε αυτό για τους υπαλλήλους που προσλήφθηκαν για πρώτη φορά μετά το 1993, μια μεταρρύθμιση του ειδικού φόρου κατανάλωσης στα τσιγάρα, , φορολόγηση κατά 30 τοις εκατό στο ακαθάριστο εισόδημα του ΟΠΑΠ από τυχερά παίγνια, εξίσωση της φορολόγησης των κερδών από τυχερά παίγνια του ΟΠΑΠ προς 10 τοις εκατό χωρίς εκπτώσεις, και την επαναεισαγωγή από το 2011 της εφάπαξ φορολόγησης για τις πισίνες, σκαφών αναψυχής και ειδών πολυτελείας από το 2014 και πέρα. Ως τον Δεκέμβριο 2012 θα υιοθετηθεί φορολογική μεταρρύθμιση που στοχεύει στην απλοποίηση του φορολογικού εισοδήματος, εισοδηματικά κριτήρια για αποτελεσματικότερη κατανομή επιδομάτων ανάλογα με τις πραγματικές ανάγκες, κατάργηση φορολογικών ελαφρύνσεων, απαλλαγών και ειδικών καθεστώτων, με συνέπεια τη διεύρυνση της φορολογικής βάσης και την εξασφάλιση της αύξησης των εσόδων κατά περίπου 1.8 δις. Ευρώ.
Εάν είναι αναγκαίο, μετά από διαβούλευση με τους υπαλλήλους των ΕΕ/ ΕΚΤ/ΔΝΤ, τα μέτρα αυτά μπορεί να αντικατασταθούν με άλλα μέτρα τα οποία θα αποφέρουν την ίδια ή υψηλότερη εξοικονόμηση.